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2015年教育部政府信息公開工作年度報告


作者: | 來源: 教育部網站 | 點擊數: | 發布時間:2016年04月15日

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)要求,由中華人民共和國教育部編制。全文內容包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開工作要點落實情況、建議提案辦理結果公開情況、政府信息公開咨詢情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及下一步工作等九個部分。本報告的Word和PDF版本可以從教育部門戶網站(http://www.moe.gov.cn)下載。如對本報告有任何疑問,請聯系教育部政務公開辦公室(010-66092080)。

一、概述

2015年,教育部深入落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以《政府信息公開條例》為遵循,在國務院辦公廳的指導下,按照《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發〔2015〕22號)的工作要求,將推動信息公開作為深化職能改革、推進依法行政的重要抓手,圍繞《政府信息公開條例》和國辦22號文件要求進行全面部署,不斷深入推進教育系統信息公開,強化制度機制建設,深化公開內容,加強信息發布、解讀和回應,依法依規答復群眾提出的信息公開申請,不斷提高教育領域透明度,取得了一定成效。

1.健全信息公開制度。一是完善高校招生、財務、就業等重點領域信息公開制度。印發《關于做好2015年城市義務教育招生入學工作的通知》《2016年全國碩士研究生招生工作管理規定》《關于做好2015年招收攻讀博士學位研究生工作的通知》《關于做好2015年重點高校招收農村學生工作的通知》《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定(暫行)》等文件,安排部署招生工作,確保招生信息公開有據可依,有章可循。印發《關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》《關于直屬高等學校落實財務管理領導責任嚴肅財經紀律的若干意見》《關于做好高等學校財務信息依申請公開工作的通知》等文件,明確高校領導責任和財經紀律,要求建立經濟責任審計結果通報制度,審計結果逐步向社會公開。印發通知指導高校編制和發布就業質量報告,向社會公開高校就業情況。印發《關于公布2015年度全國畢業生就業典型經驗高校名單的通知》,積極發揮就業典型經驗高校的示范引領作用,推動提升全國高校畢業生就業創業工作的整體水平。二是完善新聞發布制度。印發《關于進一步加強教育新聞發布工作的實施意見》,從基本原則、內容形式、媒體平臺、隊伍建設和工作機制五個方面提出明確要求,提升教育系統新聞發布工作制度化、專業化水平。集中公布了省級教育部門和部屬高校新聞發言人名單、新聞宣傳機構及聯系方式,要求各地各高校加強新聞發言人制度建設。三是各項重要政策文件強調信息公開。《關于印發2015年黨風廉政建設工作要點的通知》《關于印發<高等學校所屬企業領導人員廉潔從業若干規定>的通知》《關于深入推進管辦評分離,促進政府職能轉變的若干意見》《關于做好教育行政審批制度改革有關后續工作的通知》《關于印發<中小學生藝術素質測評辦法>等三個文件的通知》《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》等文件中都對加強信息公開提出了明確要求。

2. 推動決策過程公開。制定的《特殊教育教師專業標準》《高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)》《職業學校教師企業實踐規定(試行)》等3項重要規范性文件草案均在門戶網站征求意見專欄向全社會公開征求意見,其中2項在廣泛聽取了社會各方意見建議并修改完善后正式發布。在編制起草《普通高等學校高等職業教育(專科)專業設置管理辦法》《教育部重點實驗室建設與運行管理辦法》《中小學生藝術素質測評辦法》等重要文件時,廣泛聽取了社會各方意見建議。在門戶網站征集教育“十三五”規劃建議建言,加強公眾參與。

3. 推進執行情況和執行結果公開。一是公開教育規劃綱要落實情況。在網站開設專題專欄,整合媒體報道、專家觀點、采訪調研、群眾聲音等內容,系統公開推動協調發展、推進改革開放、提高教育質量、促進教育公平等方面改革發展進展和成果。召開8次教育規劃綱要實施5周年系列新聞發布會,分專題向社會介紹5年來綱要實施成效。二是公開重點工作進展。在門戶網站開設專題,公開“深化高等學校創新創業教育改革”“推進世界一流大學和一流學科建設”“鄉村教師支持計劃”“全面實施教育扶貧全覆蓋行動”“首屆中國‘互聯網+’大學生創新創業大賽”“職業院校管理水平提升行動計劃”“首屆全國中小學生電影周”等重點工作和重大項目進展。三是公布重點工作結果。公布2015年全國高等學校名單,國家級大學生創新創業訓練計劃項目名單,全國青少年校園足球特色學校及試點縣(區)遴選名單等,方便社會公眾知曉。公開“長江學者獎勵計劃”“千人計劃”等重大人才項目情況,對教育部評選的全國教育系統先進集體和先進個人以及推薦的“全國杰出專業技術人才”“百千萬人才工程”等人選進行公示,接受社會監督。

4.加強公共資源配置信息公開。在指定媒體和教育部政府采購網及時、完整地公開政府采購項目信息,包括采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、更正事項、中標或成交結果、終止公告、投訴處理結果等,實現了采購預算、流程及結果的全過程信息公開。進一步優化采購工作機制與規范,制定采購項目工作流程表,對應該公開的采購項目信息進行特別標注。進一步指導部署各高等學校、各直屬事業單位做好采購公開,避免和杜絕違規采購現象。及時發現、糾正和處理違反政府采購法規的行為,開展政府采購人員培訓,推進專業隊伍建設。

5.加強公共服務信息公開。深入推進落實《高校信息公開清單》,印發通知要求各高校對照檢查各事項公開情況,確保全面、及時、準確地公開清單所列每項信息,為師生和公眾提供方便快捷的服務。對直屬高校清單落實情況開展三次督查,逐校逐項梳理公開情況,發布整改通報。推動各直屬單位建立和完善信息公開制度,向社會公開單位職能、崗位職責、服務標準、監督方式等內容。在教育部門戶網站開設“服務”頻道,公開行政審批、辦事服務的范圍、渠道、依據、條件、材料、流程等信息,方便社會公眾知曉。圍繞研究生考試、教師資格考試、大學生就業創業、校車管理等熱點問題,采用“圖說服務”和“服務專題”等生動且有針對性的方式,圖文并茂地進行呈現,豐富服務形式,提高服務水平。

6.推動公共監管信息公開。及時公開2015年秋季開學工作暨“護校安園”行動落實情況,義務教育均衡發展、全國職業教育工作開展、農村義務教育學生營養改善計劃等專項督導情況,發布督查通報,對查出的問題公開曝光。開設校車管理專題欄目,公開校車管理法律法規、政策文件、各地動態,并對校車事故處理及督導情況進行及時通報。開設“曝光臺”欄目,發布各項事故調查信息,對南昌高考替考事件、高校領導干部違反八項規定、中學教師有償補課處分、教育亂收費等情況進行通報。

7.加強信息公開基礎建設。一是加強信息公開工作培訓。5月舉辦了全國教育系統辦公室主任培訓班,9月舉辦了教育部直屬機關辦公室主任培訓班,教育系統200余名辦公室主任參訓。培訓班圍繞信息公開工作面臨的形勢和任務進行了深入細致的培訓和交流,進一步提升了工作人員的認識和能力,具有很強的指導作用。二是不斷暢通信息公開渠道平臺。為適應信息公開新常態下的工作需要,按照高效便民原則,積極利用信息化手段優化和改進政府服務,對信息公開專欄進行改版升級,打造模塊簡潔、目錄清晰、運維便捷的主平臺,方便群眾查詢信息。在部網站首頁開設“公開頻道”,涵蓋重大政策文件發布、行政審批公開、高校信息公開等17個專題。同時,優化了依申請公開在線平臺二期模塊,增加了郵箱認證、附件上傳、二次審核等多項功能,進一步暢通受理渠道和辦理方式,為群眾了解教育信息、監督行政行為提供了便利。三是進一步完善工作規范和流程。完善教育部信息公開指南和主動公開屬性標識、確認、通報等系列制度,健全信息公開申請處理的研判、督辦、會商機制,同時加強信息公開工作人員和專項經費保障。

8.做好重要政策宣傳解讀。綜合運用新聞發布會、答記者問、專家文章、集體采訪、圖表數據等多種形式,對教育督導報告發布暫行辦法、國家義務教育質量監測方案、高校創新創業教育改革、鄉村教師支持計劃、青少年校園足球發展、加強和改進學校美育工作、統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案、部分本科高校轉型發展、城鄉義務教育經費保障機制、加快發展民族教育等重大教育政策做好解讀和引導。圍繞重大政策發布答記者問40余篇,專家文章近200篇。

二、政府信息主動公開情況

1. 通過公開專欄公開信息情況。通過政府信息公開專欄公開公文類信息共計507條,教育部政策公文中非涉密普發下行文78% 做到了主動公開。其中位于前5位的信息是:干部人事人才類181條,占比35.70%;發展規劃類119條,占比23.47%;教育綜合管理類85條,占比16.77%;高等教育類57條,占比11.24%;部門規章類39條,占比7.69%;其他26條,占比5.13%。

2.通過門戶網站發布熱點信息情況。分別于4月、7月通過門戶網站公開教育部2015年部門預算和2014年部門決算,進一步細化預決算公開內容。公開“三公”經費決算,包括因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數,以及“三公”經費增減變化原因等信息。發布《2014年全國教育事業發展統計公報》《2014年全國教育經費執行情況統計公告》,編印出版年度《中國教育發展報告》,定期更新公布全國及分省各級各類學校(機構)情況、學生情況、教職工情況、專任教師情況等相關教育事業統計數據,發布年度中國語言生活狀況報告,積極開展社會語言生活狀況的跟蹤監測與引導。及時公開調整、減少行政審批事項的信息,在門戶網站全面發布目前保留的11項行政審批事項,公布服務指南、審查細則和審批服務規范,列明政策依據、申請條件、辦理程序、辦理時限、受理機構等內容,加強審批結果公開。已核準的15所高等學校章程、2015年高等職業學校專業設置備案結果、普通高等學校本科專業備案或審批結果等都在門戶網站信息公開專欄向社會公示。

3.通過新聞發布會等發布信息情況。召開新聞發布會25場,組織宣傳活動200余場,發布新聞稿600余篇。緊密圍繞教育規劃綱要實施五周年、招生考試、教師節、新學期開學及重大政策出臺等重要時間節點,召開新聞發布會深入宣傳解讀,充分滿足群眾知情權。

4.通過《教育部公報》《中國教育年鑒》公開信息情況。共刊發《教育部公報》12期,公開政府信息116條。出版發行了《中國教育年鑒(2014)》,發布上一年黨和國家領導人出席重要教育活動的報道或綜述,教育部領導關于教育工作的重要講話或專文,年度教育工作要點,教育發展統計,教育綜合管理,教育人事管理,教育財務與統計等重要文件和統計信息。

5.通過新媒體公開信息情況。加強新媒體運用和媒體聯動,探索官方微博、微信、新聞客戶端及門戶網站、教育報、教育臺聯動的新聞發布模式,做好新聞發布、熱點回應、信息服務等工作。組織網絡訪談、微訪談24場;官方微博粉絲總數超過1137萬;官方微信訂閱用戶近40萬,總閱讀量超過3000萬,多條內容閱讀量超過10萬;官方新聞客戶端已相繼入駐搜狐、新浪、人民日報、今日頭條、網易等5家移動發布平臺,訂閱用戶總量達500余萬。

三、政府信息依申請公開情況

1.申請情況。1月1日至12月31日,共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請647件,較2014年的281件增長了130%。從申請的主體看,公民個人提出的申請626件、其他組織提出的申請21件。從申請方式看,當面申請16件,占2.47%;以電子郵件方式申請31件,占4.79%;以紙質信函方式申請65件,占10.05%;以在線提交方式申請535件,占82.69%。涉及教育綜合管理的266件,占41.11%;涉及教育統計信息的114件,占17.62%;涉及教育機構設置的65件,占10.05%;涉及人事待遇的42件,占6.49%;涉及招生就業的28件,占4.33%;涉及基礎教育的26件,占4.02%;涉及學籍學歷管理的23件,占3.55%;涉及考試管理的20件,占3.09%;涉及教育財政經費的15件,占2.32%;涉及教育收費的12件,占1.86%;其他36件,占5.56%。申請內容涉及教育部20個業務司局。

2.答復情況。647件申請已全部按時答復申請人,其中“已主動公開”的150件,占23.18%;“同意公開”的105件,占16.23%;“同意部分公開”的1件,占0.15%;“不同意公開”的86件,占13.30%;“不屬于本行政機關公開”的114件,占17.62%;“申請信息不存在”的23件,占3.55%;“告知通過其他途徑辦理”的79件,占12.21%,無效申請89件,占13.76%)。

3.反饋情況。加強主動公開與依申請公開的工作聯動,通過依申請公開工作過程中反饋的信息,將應主動公開的歷史公文,通過門戶網站向社會公開。對反復被提起申請的屬性為“依申請公開”的文件,將屬性變更為“主動公開”。2015年,文件屬性由“依申請公開”變更為“主動公開”的文件4件。

四、政府信息公開工作要點落實情況

2015年,教育部貫徹落實國辦22號文件要求,牽頭推進高校招生、財務等重點領域信息公開,加大高校信息公開力度,不斷提高公開水平。

1.全面實施高校招生“陽光工程”。在全面推進高校招生“十公開”的同時,重點加大高校自主招生、考試加分考生資格公示等公開力度。一是細化公開內容。進一步細化錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果、錄取新生復查結果等公開事項,提高錄取過程透明度。二是加強自主招生信息公開。建立統一的自主招生信息管理系統,實現從報名、審核、考核、錄取全過程公開。2015年,通過教育部“陽光高考”平臺公示自主招生報名人數16.2萬人,錄取1.1萬人。三是全面實行考試加分考生資格公示。會同相關單位出臺了《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》,要求各地加強加分考生資格審核和信息公示。2015年,31個省(區、市)均進行了全面公示。四是加強招生信息公開監督檢查。明確教育部、省級招生考試機構、高校和中學四類主體的公開職責,開展專項督查,對公示不到位的情況嚴肅追責。五是推進研究生招生信息公開。建立完善“全國碩士研究生招生信息公開平臺”“全國碩士研究生網上調劑服務系統”“全國推免工作信息公開暨管理服務系統”三大平臺,實現全過程網上公開。

2. 加大高校財務公開力度。不斷加大財務公開力度,主動接受社會監督。一是強化財務公開重要性。印發《關于直屬高等學校落實財務管理領導責任嚴肅財經紀律的若干意見》,進一步要求高校完善財務公開制度,明確領導責任和財經紀律。二是嚴格執行高校預決算公開。印發專門通知對直屬高校2015年預算、2014年決算公開工作進行部署,要求高校按統一時間、統一規范公開預決算信息。目前75所直屬高校全部公開了財務預決算信息。三是做好高校財務年報編制。根據有關規定,布置直屬高校完成了2014年度財務年報編制工作,切實有效提升高校財務工作透明度。四是推動高校制定財務公開制度。要求各高校結合實際情況制定財務公開制度,加大財務公開力度。目前,75所部屬高校均制訂了財務公開制度,其中31所高校制定了專門的財務信息公開辦法,其他學校在信息公開辦法中對財務信息公開進行了明確規定。

五、建議、提案辦理結果公開情況

根據《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)精神,印發《關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》,對建議、提案辦理結果公開工作作出全面部署,建立了第一責任人負責制和聯絡員協調制,明確了公開方式、涉密處理、屬性標注等工作程序。在門戶網站公開頻道開設建議、提案公開專欄,分批次公開了165件建議、提案辦理答復。

六、政府信息公開咨詢情況

教育部政府信息公開受理中心日均接待上門群眾和咨詢電話7人次,全年1500余人次。處理門戶網站政府信息公開意見箱中有關信息公開的信件15件。

七、政府信息公開的收費及減免情況

沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

八、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況

收到因政府信息公開提起的行政復議申請5件,行政訴訟11件,均維持具體行政行為或駁回復議、訴訟請求。

九、存在的主要問題及下一步工作

2015年,教育部在推進政府信息公開方面取得了新的進展,但仍然存在一些問題。信息公開制度還需要進一步細化、完善,高校信息公開工作有待繼續推進,公開平臺渠道有待進一步開發,平臺互動性還需加強。

下一步,教育部將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持以公開為常態、以不公開為例外原則,按照《政府信息公開條例》和國辦公開工作要點要求,做好信息公開工作。

一是加強信息發布、解讀和回應。加強對重點工作的梳理,不斷推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。通過多種形式加大對教育重要政策、進展成效、先進典型的發布解讀力度,積極回應群眾關切。

二是推進重點領域信息公開。繼續深入實施《高校信息公開事項清單》,督促高校按照《清單》要求公開各項信息,不打折扣、不搞變通。結合新形勢、新要求對清單進行適時更新。繼續深化高校招生和財務信息公開,指導各地推進中小學信息公開。

三是推進公開信息化建設。進一步整合優化網站欄目,完善門戶網站信息公開專欄,不斷拓展微博、微信、客戶端等新媒體發布渠道,加強與公眾的互動交流。

四是做好依申請公開工作。進一步完善研判、督辦、會商等機制,進一步暢通受理渠道和辦理方式,依法依規妥善答復。

五是加強信息公開監督檢查。改革完善高校信息公開工作監督檢查機制,繼續發揮第三方評估的積極作用,強化教育信息公開工作監督和指導,確保各項工作落到實處。

附:1.2015年教育部政府信息公開工作年度報告.pdf

  2.2015年教育部政府信息公開工作年度報告.doc

 


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